Skyddsombud stoppar personalneddragning
Publicerat:04 december 2006
Författare:Mette Lagergren
Skyddsombudet Nancy Fridh har anmält Härjedalens kommun till Arbetsmiljöverket. Anledningen är att kommunen ville göra nedskärningar utan att ta hänsyn till arbetsmiljön. Nu hotas kommunen med vite.
När socialförvaltningen i Härjedalens kommun överskred sin budget anlitades en konsult för att få bukt med problemen. Konsulten gjorde en vårdtyngdmätning, en uträkning av patienternas behov av personaltid, och kom fram till att 49 årsarbetskrafter kunde tas bort. Däremot fanns ingen beskrivning av vilka effekter nedskärningen skulle få på arbetsmiljön.
– Det här var ett hastverk. Man tyckte att man kunde ta bort 49 heltidstjänster utifrån en vårdtyngdmätning. Inför en omorganisation måste man göra en nulägesanalys och sen en ordentlig riskanalys och det har man inte gjort. Ska man göra en så stor förändring måste man vara säker på att att det går. Det är arbetsgivaren som har arbetsmiljöansvaret, säger huvudskyddsombudet Nancy Fridh på Kommunal.
Skyddsombud och personal begärde av ledningen att de skulle göra en riskanalys. Begäran beviljades, men analysen och konsekvensbeskrivningen gjordes av enhetschefer och en personalsekreterare. Personalen upplevde inte att de kunde påverka.
– Trots att personalen var med i projektgrupper hade de känslan av att allt redan var klart. De kände sig inte delaktiga. Det är ändå personalen på golvet som vet hur det ligger till, men den kunskapen togs inte tillvara. Det var då jag skrev till Arbetsmiljöverket, säger Nancy Fridh.
Oro hos anställda
Arbetsmiljöverket har nu förbjudit kommunen att göra neddragningar innan en ordentlig riskanalys är gjord. Analysen ska göras tillsammans med företagshälsovård samt skyddsombud, och personalen ska få möjlighet att medverka. Men det finns inget datum för när analysen ska vara klar.
– Kommunen har gjort en upphandling med Ljusnanhälsan, men sen har vi inte hört något mer. Vi går bara och väntar, säger Nancy Fridh.
Trots detta fortsätter kommunen förändringsarbetet och lägger nya scheman utifrån den planerade nedskärningen.
– De säger att de inte vill tappa fart. Det tycker vi är underligt. Det är ju riskanalysen man behöver få gjord så fort som möjligt, det är ju avsaknaden av den som bromsar upp. Hade man gjort som det står i gällande lagar och avtal vore det klart för länge sen.
Hos personalen finns nu en stor otrygghet. De vet att ensamarbetet nattetid kommer att öka, att jobbet blir mer stressigt och att risken för hot och våld blir större.
– Personalen går på knäna redan i dag. Och att säkerställa ensamarbetet nattetid i hemtjänstens nattpatrull med reflexvästar, som arbetsgivaren vill, känns inte som någon vidare trygg lösning, säger Nancy Fridh.
Ovissheten har gjort att flera anställda har valt att sluta. För många innebär hotet om nedskärning en kris, men arbetsplatsen har ingen handledning för dem som mår dåligt, berättar Nancy Fridh.
– Att inte veta är värst. Hur kommer min arbetsplats att se ut efter omorganisationen? Hur många av oss blir tvungna att gå? Hur ska personalen som blir kvar orka med samma vårdtyngd? Det är sådana frågor man har. Man undrar varför de inte gör rätt från början, det står ju så tydligt i arbetsmiljölagen.
Hot om vite
Kerstin Flood på Arbetsmiljöverket i Östersund var den person som fick ärendet på sitt bord.
– Vad jag vet är det trots allt inte så vanligt att man gör neddragningar utan ordentliga riskanalyser. I det här fallet godkände vi inte riskbedömningen eftersom den inte var fullständig.
Följer inte Härjedalens kommun Arbetsmiljöverkets beslut utfaller ett vite på 350 000 kronor. Kommunen har rätt att överklaga beslutet, men det har de inte gjort. Att arbetet med schemaläggning anpassat till neddragningen fortsätter har Kerstin Flood ingen kommentar till.
– Vi har inte fått några signaler från arbetsplatsen om att kommunen bryter mot förbudet. Arbetsmiljöverket kan inte hindra att man gör förändringar på arbetsplatser. Däremot krävs det riskanalyser.
Utdrag ur beslutet
Enligt Arbetsmiljöverket ska Härjedalens kommun göra en ny riskbedömning enligt följande:
1. Riskbedömning "Till grund för den nya riskbedömningen skall ligga följande bestämmelser:
Omvårdnadsarbetet i enskilt hem, AFS 1990:18 Psykiska och sociala aspekter på arbetsmiljön, AFS 1980:14 Belastningsergonomi, AFS 1998:1 Ensamarbete, AFS 1982:3 Våld och hot i arbetsmiljön, AFS 1993:2
En bedömning ska också göras för "vad neddragningen har för inverkan på arbetsmängd, arbetstider, möjlighet till vila och återhämtning under och mellan arbetspassen, möjlighet till kompetensutveckling, möjligheter till erfarenhetsutbyte genom personalträffar samt möjlighet till utvecklingssamtal med personalansvariga arbetsledare och chefer".
2. Handlingsplan Riskerna av omställningsprocessen ska dokumenteras skriftligt. Det som kan leda till ohälsa ska ändras. Åtgärder som inte genomförs omedelbart ska införas i en skriftlig handlingsplan med datum när de ska vara genomförda.
3. Företagshälsovård Företagshälsovård eller motsvarande sakkunnig hjälp utifrån som ska biträda med riskbedömningen ska anlitas.
4. Samverkan Berörda skyddsombud ska ges möjlighet att medverka vid riskbedömningen och vid upprättandet av eventuell handlingsplan. |