Rökning - en brännande fråga

Konflikten mellan brukarens rätt att röka och den anställdes rätt till en bra arbetsmiljö har länge befunnit sig i hetluften. Nu har dock Kammarrätten tagit ett beslut till brukarnas fördel: den enskildes rätt att röka är viktigare än personalens arbetsmiljö.

Konflikten mellan rökande brukare och kraven på en god arbetsmiljö skapar motsättningar mellan flera olika lagar.  I diskussionen måste man ta hänsyn till dels lagen om stöd och service till funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen, dels tobakslagen och arbetsmiljölagen som kräver att anställda ska ha bra luftkvalitet på sina arbetsplatser. Enligt en ny dom av Kammarrätten väger dock inte personalens arbetsmiljö lika tungt som vårdtagarens rätt till stöd.

Tobakslagen gäller inte

Den aktuella tvisten gällde ett gruppboende i Eskilstuna kommun. Boendet omfattar 11 personer med funktionsnedsättning. De har varsin lägenhet och behöver stöd och hjälp dygnet runt. Merparten av dem röker.

Arbetsmiljöverket tyckte inte att de anställda på gruppboendet skulle behöva utsättas för tobaksrök, men Kammarrätten konstaterade i sin dom att vårdtagarna har
rätt att röka i sina egna lägenheter. Domstolen anser att socialtjänstlagen och LSS i det här fallet går före arbetsmiljölagen och hänvisar även till motiveringen är att tobakslagen inte gäller i privata hem.

Tillräckliga åtgärder

Domstolen tycker visserligen att kommunen har ett ansvar för personalens arbetsmiljö, men att de åtgärder som kommunen redan vidtagit är tillräckliga för att leva upp till arbetsmiljölagens krav. Eskilstuna kommun har bland annat förbjudit rökning i de allmänna lokalerna och istället uppfört ett speciellt rökutrymme. Vidare uppmanas de boende att inte röka i de enskilda lägenheterna i samband med vård och omsorg och att vädra i direkt anslutning till rökningen. Man har även köpt in speciella ansiktmasker till personalen. Om någon medarbetare ändå finner arbetssituationen ohållbar kan hon eller han erbjudas omplacering till likvärdigt arbete där de inte löper någon risk att utsättas för tobaksrök. Det är enligt domstolen inte rimligt att kräva ytterligare åtgärder, som rökförbud.

Kan tolkas positivt

Domen fastslår dock inte att det är fritt fram för brukarna att röka under vilka omständigheter som helst. Personalens välbefinnande är viktigt och de får endast arbeta i rökiga miljöer om arbetsgivaren genomför en mängd åtgärder, ett beslut som kan tolkas positivt i strävan efter en bättre arbetmiljö.