Utförsäkrade utlovas bra stöd

Publicerat:13 november 2009

Författare:Louise Hertzberg

Taggar: Sjukskrivning och rehabilitering Rehabkedjan Försäkringskassan Sjukskrivning

1 juli 2008 infördes den så kallade rehabkedjan i sjukförsäkringen. Från januari är det nästan 24 000 personer som har haft sjukpenning i 550 dagar och inte längre kan få sjukpenning och under år 2010 är det 32 000 som blir av med sin tidsbegränsade sjukersättning.

På ett seminarium på AFA Försäkring berättar statsekretare Bettina Kashefi, socialdepartementet och kollegan Eva Uddén Sonnegård, arbetsmarknadsdepartementet, vad som kommer att hända.

För merparten väntar övergång till Arbetsförmedlingen. Alla har rätt till en tre månader lång introduktion för att lättare komma tillbaka till arbetslivet. De som sedan behöver stöd får del av Arbetsförmedlingens ordinarie insatser.

– Det har spritts ut att de här människorna ska utsättas för ekonomisk bestraffning, så är det inte, säger Eva Uddén Sonnegård.

Lättare få a-kassa

Hon pekar bland annat på beslutet om tillfälliga specialregler för denna grupp. Det ska bara krävas medlemskap i a-kassa i tre månader istället för tolv. Den överhoppningsbara tiden i a-kassa förlängs från fem till tio år.

– Det här är tillfälliga regler. En del av de här människorna har stått utanför arbetsmarknaden i flera år och det är inte någon som har brytt sig om dem förrän nu, säger Eva Uddén Sonnegård.

Både Eva Uddén Sonnegård och Bettina Kashefi betonar att situationen för dem som nu utförsäkras ser väldigt olika ut. Det är stor skillnad på dem som har levt på sjukpenning i flera år och de som kom in i system samtidigt som rehabkedjan infördes.

– Tidigare fanns det inte något egentligt intresse vare sig från arbetsgivare eller arbetstagare att skynda på processen. Sedan vi införde rehabkedjan är både arbetsgivare och arbetstagare mer aktiva, säger Bettina Kashefi.

Svårt efter lång tid

Hon tror att det kan bli mycket svårare för dem som kommer från det gamla systemet att återkomma till arbetslivet. 

– Vi vet ju att det är svårt att komma tillbaka om man har varit sjukskriven mer än tre månader. För många av de här personerna handlar det om åratal, säger Bettina Kashefi.

I publiken finns flera företrädare för arbetsgivare som är oroliga för vad som ska hända om någon som har anställning blir utförsäkrad men sedan åter insjuknar. Försäkringskassan har bedömt att var tredje som utförsäkras kommer att bli sjuk igen och få sjukpenning. Vad är i så fall arbetsgivarens ansvar? Måste de sätta igång en rehabilitering igen?

Bettina Kashefi förstår inte riktigt problemet, utan menar att om arbetsgivaren skött rehabiliteringen ordentligt så borde ju möjligheterna till arbete vara uttömda och personen kunna sägas upp på grund av arbetsbrist. Men hon fick till svar att det inte fungerade så – arbetsgivaren ska ange personliga skäl och då är många oroliga för att det ska bli ett ärende som avgörs först i Arbetsdomstolen.
Anders Eklund, Lärarförbundet, ger ett annat perspektiv. Han säger att man från fackligt håll ser ett ökat antal uppsägningar av lärare.

Catharina Bäck, från Sveriges Kommuner och Landsting, menar att arbetsgivarna måste veta vad som gäller för att de ska känna sig trygga och kunna stödja personal som varit sjukskriven. Hon undrar bland annat över den nya bestämmelsen om att arbetsgivare ska kunna ge anställda tjänstledigt för att vara med på Arbetsförmedlingens introduktion.

– Men frågan är vad som händer sedan, efter introduktionen. Om personen inte kan vara med på flera aktiviteter är det tveksamt om arbetsgivaren vill ställa upp på det.

Öppna för kritik

Eva Uddén Sonnegård svarar att det kan bli fler aktiviteter, även om hon inte kan ange detaljer. Hon påpekar också att man är mottaglig för kritik om någonting inte fungerar.

– Det är ganska enkelt att ändra i reglerna för Arbetsförmedlingen, det är mycket som kan göras bara genom förordningar, man behöver inte göra lagändringar, så vi kan vara ganska flexibla. Vi lyssnar på kritik.

En av de saker som ska ändras, enligt Eva Udden Sonnegård, är att det finns personer som är avaktualiserade hos arbetsförmedlingen utan att få sjukpenning.

– Det finns en paragraf om avaktualisering, men den måste rivas upp.
Arbetsförmedlingen har åtagit sig att acceptera Försäkringskassans beslut om att en person ska stå till arbetsmarknadens förfogande. Men det kräver ju att den som är inskriven hos Arbetsförmedlingen tar emot stöd. 

När det gäller sjukförsäkringen kan det vara svårare att göra snabba förändringar. Men också Bettina Kashefi menar att man måste vara ödmjuk för att allt inte fungerar perfekt direkt. Regeringen har till exempel fått kritik för beslutet om att vissa personen ska undantas från att bli utförsäkrade.

– Försäkringskassan menar att det blir för svåra bedömningar. Men det är svårt att ha en skarp gräns och ändå skydda ömmande grupper. Praxis får visa vad som ska gälla, säger Bettina Kashefi.

Fotnot:
Undantagen som ger rätt till fortsatt sjukpenning :
Personer som vårdas på sjukhus eller på grund av sjukdom får omfattande vård utan att vara intagen på sjukhus
Personer som på grund av sjukdom saknar verklighetsuppfattning eller förmåga att orientera sig
Personer där återgång i arbete eller deltagande i arbetsmarknadspolitiskt program medför risk för allvarlig försämring av personens sjukdom

Fotnot:
Tidsbegränsad sjukersättning (tidigare kallat sjukbidrag) kan inte längre beviljas.  Sjukersättning utan tidsbegränsning (tidigare kallat förtidspension) kan man bara få om arbetsförmågan är stadigvarande nedsatt och man inte kan försörja sig själv genom förvärvsarbete på hela arbetsmarknaden.

Vill du läsa mer om arbetsmiljö och hälsa?

Då kan du prenumerera på vårt nyhetsbrev