Kungsbacka prisas för god styrning. Tjänstemän och politiker har tydlig rollfördelning.
Tydlig styrning hjälper Kungsbackas chefer
Publicerat:29 november 2011
Författare:Louise Hertzberg
Kungsbacka kommun har utsetts till årets kvalitetskommun. Det man får mest beröm för är arbetet med att hålla rågången mellan politiker och tjänstemän.
- Tjänstemännen vet vad de har att rätta sig till. Det svänger inte hit och dit, säger Per Ödman, kommunstyrelsens ordförande (m).
I Sveriges Television går TV-serien Starke Man med kommunalrådet Lars-Göran Bengtsson i Svinarp som styr och ställer. En man som ser kommunen som sin egen egendom som ska gagna hans behov. Sen får tjänstemännen försöka hänga med bäst det går. Om man leker med tanken att Svinarp varit med i tävlingen årets kvalitetskommun hade man förmodligen kommit sist. För Kungsbacka, som vann tävlingen, tycks vara så långt man kan komma från godtyckligt politikerstyre. Utmärkelsen ges till den kommun som lyckats bäst med att utveckla demokrati, service, arbetsmiljö och företagsklimat. Det som Kungsbacka får högst poäng på är det tydliga styrsystemet som ger ett bra samspel mellan politiker och tjänstemän.
- Politikerna ansvarar för VAD-et och tjänstemännen för HUR-et, förklarar Per Ödman , kommunstyrelsens ordförande.
Kommunfullmäktige har 20 prioriterade mål – VAD som ska göras. Det bryts ner till mål för varje nämnden. Sedan är det tjänstemännen som gör verksamhetsplaner –HUR det ska göras.
- Och målen är inte bara något som låter snyggt, utan det ska vara mätbart och användbart,säger Per Ödman.
Det kan exempel handla om mål att få ner andelen elever som går ut skolan utan fullständiga betyg.
- Det som är viktigt då är att inte bara lägga målet på skolan. Vi vet att de sociala förhållandena påverkar barns möjligheter att lyckas i skolan, så målet om fullständiga betyg leder också till att man ser över missbrukarvården, för att färre barn ska växa upp i missbrukarhem.
Ovanligt uthålliga
Att jobba med den här typen av målstyrning är inte någonting unikt, men kommundirektör Lasse Järvsén menar att Kungsbacka märker ut sig genom sin uthållighet och genom att vara konsekventa. Som exempel nämner han att förvaltningarna inte behöver betala tillbaka pengar som inte går åt under budgetperioden, utan kan behålla det i resultatfonder till kommande behov.
- Många andra kommuner har också sådana system, men de har inte hållit fast vid systemet utan har tagit ut pengar därifrån när man tyckt att det har behövts, då blir inte samma kontinuitet.
Både Per Ödman och Lasse Järvsén tror att de tydliga styrsystemen påverkar arbetsmiljön positivt, inte minst för cheferna.
- Cheferna är tryggare i sitt mandat. De vet att de har både ansvar och befogenheter, säger Lasse Järvsén.
När Lasse Järvsén anställdes i kommunen för 14 år sedan så var en av hans uttalade uppgifter just att tydliggöra arbetsfördelningen mellan tjänstemän och politiker.
- Det har funnits problem tidigare. Min första period i kommunstyrelsen var det ett oklart läge. Besluten svängde hit och dit hela tiden. Det märktes att tjänstemännen blev frustrerade, säger Per Ödman.
Men även om man nu kommit långt i Kungsbacka, så måste arbetet fortsätta.
- Vi har just haft en heldagsövning för tjänstemän och politiker. Vi har tittat på våra roller, och hur vi gör med frågor som finns i gråzonen mellan tjänstemän och politiker.
Fotnot:
Bakom utmärkelsen årets Kvalitetskommun står Sveriges Kommuner och Landsting, Kvalitetsmässan, Swedbank, Kommunal, Saco, TCO och Dagens Samhälle