Nya lagar från årsskiftet
Publicerat:10 januari 2011
Författare:Michael Nyhaga
Nya lagar infördes och gamla ändrades med det nya året. Vi berättar kortfattat om nyheterna för kommunerna, vården, skolan, omsorgen och arbetsmiljön.
Vården
En ny patientsäkerhetslag börjar gälla vid årsskiftet. Samtidigt upphävdes den så kallade lagen om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område (ibland kallad "kvacksalverilagen").
En av de stora förändringarna är att Hälso- och sjukvårdsnämndens ansvarsnämnd, HSAN, inte längre ska dela ut varningar och så kallade erinringar. Klagomål på vården ska istället gå direkt till Socialstyrelsen, som vid behov kritiserar enskilda yrkesutövare eller vårdgivare. Nu ska händelser, istället för enskilda personer, anmälas. Tanken är att fokus ska hamna mer på orsakerna till misstag, som systemfel.
Bestämmelserna om prövotid och återkallande av legitimation för de yrken som har en sådan – som läkare, sjuksköterskor och farmacevter – skärps också så att Socialstyrelsen får större möjligheter att ansöka om sådana skyddsåtgärder hos HSAN.
Dessutom bildas en helt ny myndighet. Myndigheten för vårdanalys, Myva, ska följa upp och undersöka verksamheter inom vård, tandvård och gränsområdet mellan vård och omsorg, som missbruk och äldreomsorg. Myva ska utvärdera och analysera vården utifrån ett patient- och medborgarperspektiv.
Skolan
Skapande skola – programverksamheten som ger statliga bidrag till kulturverksamhet i skolan – gäller från och med det nya året även årskullarna 1–3.
Omsorgen
Den som bedriver assistensverksamhet enligt lagen om stöd och service till funktionshindrade, LSS, behöver i fortsättningen ett särskilt tillstånd. I förarbeten till lagen anges att den som får tillståndet bör ha kunskaper om bland annat arbetsmiljö. Brukare som själva anställer sina assistenter behöver inte tillstånd, men ska lämna in en anmälan till Socialstyrelsen.
En ny lag om registerkontroll innebär att arbetsgivare som anställer en person för att arbeta med barn som har funktionshinder ska kontrollera om denne är straffad genom att begära utdrag ur belastningsregistret. Regeln gäller även bemanningsföretag.
En bestämmelse om en så kallad nationell värdegrund för äldreomsorgen tillkommer till socialtjänstlagen. I värdegrunden heter det att äldreomsorgen ska ge de äldre ett värdigt liv där de känner välbefinnande. De äldre ska också få välja när de vill ha stöd och service.
Från och med årsskiftet kan kommuner ge ekonomisk kompensation till den som inte fått det bistånd han eller hon har rätt till enligt socialtjänstlagen eller domstol.
Arbetsmiljön
Miljöbalken ändras och kommunernas tillsynsansvar för hanteringen av kemiska produkter försvinner. Kommunernas och länsstyrelsernas kemikalieövervakning knyts istället till myndigheternas tillsyn. Arbetsmiljöverket och Transportstyrelsen får också ett större ansvar för EU:s kemikalieregisterförordning.
Rehabilitering och socialförsäkringen
Vi har fått en helt ny socialförsäkringsbalk (ern balk är en samling särskilt viktiga lagar). Den ersätter runt trettio lagar inom socialförsäkringsområdet. I princip alla socialförsäkringar omfattas av förändringarna. Det blir därmed en mängd ändringar i olika lagar och förordningar, varav de flesta är rent tekniska.
Ersättningsnivån om en deltagare i ett arbetsmarknadspolitiskt program eller arbetslivsinriktad rehabilitering orsakar en skada som drabbar arbetsgivaren blir högre. Den högsta ersättningen för så kallad sak- eller förmögenhetsskada höjs i det fallet till en halv miljon kronor.
Allmänna lagändringar
Kommunallagen ändras och det blir möjligt för kommunalfullmäktige, kommunernas riksdag, att kunna besluta om extra kommunval mellan två ordinarie val. Det blir en ny möjlighet att ta sig ur låsta lägen i kommunpolitiken om det är minoritetsstyre eller en stark vågmästare.
Meddelarskyddet för kommunanställda blir starkare. Förbudet mot att straffa den som talat med medier kompletteras med straffsatser så att de kommunala chefer som bestraffar anställda som uttalat sig kan få böter eller fängelse. Läs mer i vår artikel om det stärkta meddelarskyddet.
Det förstärkta meddelarskyddet gäller även kommunala företag, men inte företag som arbetar med skattefinansierad verksamhet på uppdrag åt kommuner och landsting.
Slutligen behöver företag med över tio anställda inte längre redovisa sjukfrånvaron i årsredovisningen.