Socialsekreterare, inspektörer och tjänstemän som utfärdar utskänkningstillstånd är några av de myndighetspersoner som riskerar att utsättas för hot och våld i sitt arbete.
Arbetsmiljöverket tänker nu genomföra 2000 inspektioner över hela landet, bland annat för att få arbetsgivarna att ta riskerna på allvar.
Hot mot myndighetspersoner hotar också rättssäkerheten
Publicerat:12 augusti 2011
Författare:Mats Utbult
Arbetsmiljöverket genomför de närmaste två åren en riksomfattande tillsynsinsats inriktat på hot och våld i samband med myndighetsutövare utan uniform – i princip alla utom polis och väktare. Arbetsmiljöinspektörer ska besöka två tusen arbetsplatser.
Berörda är socialsekreterare, olika slag av kommunala och statliga inspektörer, tjänstemän som utfärdar körkort och utskänkningstillstånd, åklagare och kronofogdar. Sammanlagt rör det sig om 138 000 anställda. Dessa möter ständigt personer som inte accepterar de beslut som myndighetsutövarna fattar – och det leder ibland till våld, telefonterror, skadegörelse och olika former av förföljelse, konstaterar verket. Vissa drabbade tjänstemän måste skaffa sig skyddad identitet.
Ser man till alla offentliga tjänstemän – exklusive poliser och ordningsvakter - kom det 2010 in sammanlagt 2.150 anmälningar om våldsbrott, enligt Brottsförebyggande rådet. Det är en fördubbling jämfört med mitten av 1990-talet.
Tillsynsinsatsen är en fortsättning på liknande satsningar inom vården, omsorgen, kollektivtrafiken och handeln. Arbetsmiljöverkets generaldirektör Mikael Sjöberg förklarar att de med insatsen vill få arbetsgivarna att ta riskerna på ett större allvar. Han framhåller att arbetsgivarna måste synliggöra problemen och att ingen accepterar våld och hotfulla tillmälen som någonting nödvändigt ont. Det gäller att se över lokaler, larm, säkerhetsrutiner och arbetsorganisation. Och han menar att det inte bara handlar om ett växande arbetsmiljöproblem: ”Hot som riktas mot myndighetspersoner hotar även rättssäkerheten i vårt land”.
Erfarenhetsutbyte på arbetsplatsträffar
Ned Carter, som arbetar med arbetsmiljöfrågor på Sveriges kommuner och landsting, berättar att SKL tillsammans med statliga Arbetsgivareverket tagit initiativ till ett samarbete med Arbetsmiljöverket kring frågan om hot och våld i samband med myndighetsutövning.
- Vi vill hjälpas åt med att nå ut till chefer inom kommuner, landsting och staten i de här frågorna, säger han. Det gäller att arbeta förebyggande och tänka igenom vilka situationer som kan uppstå och hur man kan förbereda sig och vilka rutiner man har. Det är också viktigt med erfarenhetsutbyte på exempelvis arbetsplatsträffar.
- Hot och våld handlar om försök till otillbörlig påverkan på myndighetsbeslut. En annan form av otillbörlig påverkan är mutförsök och det är en fråga som man också bör ta upp i sådana sammanhang. Detta är saker som sällan har kommit upp i tjänstemännens grundutbildning.
Tidigare har SKL samarbetat med SKTF och SSR om hot och våld inom socialtjänsten och organisationerna tar upp bland annat dessa frågor i en gemensam skrift, God arbetsmiljö för handläggare i socialtjänsten, som kom förra året.
Avbryta istället för att trappa upp
Hur vanligt är det då med hot och våld mot just livsmedelsinspektörer? Ingen vet, det finns ingen samlad statistik tillgänglig hos Arbetsmiljöverket, Livsmedelsverket eller Sveriges kommuner och landsting. Men det verkar i alla fall vara synnerligen ovanligt med åtal i samband med hot och våld mot just livsmedelsdirektörer. 2007 fälldes en krögare i Uppsala till att betala 15.000 kronor i böter och 5.000 kronor i skadestånd för att han per telefon sagt till en livsmedelsinspektör att han antingen skulle stämma henne eller döda henne, sedan hon efter en inspektion pekat på brister i livsmedelshanteringen.
Statsinspektör Alexander Sobestiansky på Livsmedelsverket, som arbetar med verkets stöd till inspektörerna, minns ytterligare ett fall de senaste tio åren. Han hör talas om problemen i samband med att man möter inspektörer på kurser, länsvisa träffar och i rådgivningssamtal per telefon. Men han uppfattar det som att nivån har legat på ungefär samma nivå det senaste decenniet, trots att livsmedelstillsynen har genomgått stora förändringar under den här tiden (läs mer om detta i särskild artikel).
- Misstänker man att en hotfull situation uppstår ska man inte gå ensam. Ute på besök får man vara noga med att läsa av läget och avbryta kontrollen istället för att trappa upp, säger han.
Polishandräckning förekommer också någon eller några gånger per år. Största problemen finns i de tre storstadsområdena. Alexander Sobestiansky berättar också att det inte alltid är företagaren som ställer till besvär – det händer exempelvis att nattklubbsgäster har högljudda synpunkter om det olämpliga i kontrollen!
Läs också på Suntliv.nu om hot och våld i skola, vård och omsorg:
Hot och våld vanligt inom vård och omsorg
Så förebyggs hot och våld
Arbetsplatser får stöd mot hot och våld
Läs rapport från AFA Försäkring (pdf):
Hot och våld bland kommun- och landstingsanställda 2005-2009